行政法规可以设定除限制人身自由以外行政处罚

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1、行政处罚的依据是《治安管理处罚法》，而《治安管理处罚法》是由全国人大常委会通过的法律，不是行政法规，因此行政处罚包括行政拘留并不违反“行政法规不得设定限制人身自由的行政处罚”的立法原则。

2、　　行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

3、而《治安管理处罚法》是全国人大常委会通过的法律，不属于行政法规之列。

4、　　《立法法》第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

5、　　行政法规可以就下列事项作出规定：　　（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；　　（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

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