公共行政的发展历程（简述公共行政产生的历史条件）

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1、公共行政产生的历史条件：西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩大提出了公共行政学研究的需要。

2、公共行政学是时代的产物。

3、在奴隶社会和封建社会，社会生产力水平低下，社会生产和社会关系较为简单，与此相适应，国家事务也不复杂，而且，国家的行政权没有从国家权力体系中分化出来，因此，社会上还没有建立公共行政学科的迫切要求。

4、在资本主义国家发展初期，政府奉行消极无为的放任主义政策，政府的职能有限，其任务主要是消极地保护个人财产安全，维持社会秩序，保卫国家免受侵略。

5、到了19世纪末，资本主义由自由竞争向垄断过渡，在这一时期，随着社会关系的日益复杂化，带来了一系列的社会问题，矛盾和冲突甚至成为一种普遍的社会现象。

6、扩展资料国家公共行政管理客体包括行政机关内部事务和社会公共事务。

7、特别是政府通过行使公共行政权，对社会公共事务进行管理，由此与社会生活中的几乎一切行为主体发生行政、法律关系。

8、在通常情况下，所谓社会行为主体是指具有法人和自然人的资格和地位、且具有移动行为能力的公民、公民团体、社会组织。

9、政府的行政行为是影响乃至决定它们社会生存条件的最重要的因素之一。

10、概括地说，国家公共行政管理的外部客体大致可以分为以下六类：经济性组织，包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以营利为目的的组织。

11、2、社会性组织，包括教会、社区团体、群众团体等一切以非营利为目的的组织。

12、3、政治性组织，包括正当和一切以政权或政治性权力为目的的组织。

13、4、教科文组织，包括学校、科学研究单位和各种文化团体。

14、5、新闻性组织，包括报社、新闻社、电台、电视台等一切新闻传播媒介组织。

15、6、公民，是政府公共行政管理的最大量的行为对象。

16、在对公民实施公共行政管理方面，政府可能采用的行政手段是多种多样的。

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